من غير المرجح أن تنتهي الحرب الأهلية المستمرة في ميانمار طالما ظل المجلس العسكري على موقف المواجهة، ولا يُظهر النظام العسكري أي علامة على استعداده لتخفيف قبضته على السلطة على الرغم من الموقف الذي يغذي المزيد من المقاومة المسلحة، بعد أن غرق جزء كبير من ميانمار في الفوضى الاجتماعية والسياسية والإثنية والاقتصادية.
منذ الانقلاب العسكري في فبراير 2021، الذي أطاح بإدارة الزعيمة المدنية الفعلية أونج سان سو كي المنتخبة، شهدت الدولة الواقعة في جنوب شرق آسيا والتي يبلغ عدد سكانها 56 مليون نسمة آلاف القتلى في اشتباكات، ونزح 3 ملايين شخص داخلياً.
التاريخ المظلم لميانمار
إن البلاد لديها ماضي كئيب من التمردات العرقية والحكم العسكري، وفي الصراع الحالي، تشارك العديد من الميليشيات القوية المناهضة للنظام بأهداف غير منسجمة، بعد الاستقلال عن بريطانيا في عام 1948، تمتعت الدولة المعروفة سابقاً باسم بورما بالديمقراطية البرلمانية حتى الانقلاب العسكري عام 1962، وتأكد الجنرال ني وين، الذي حكم لمدة 26 عامًا تالية، من بقاء البلاد فقيرة ومعزولة عن بقية العالم، وأسس ني وين حزب البرنامج الاشتراكي البورمي (BSPP)، الذي احتكر السلطة من خلال القمع، بعد بدء الاحتجاجات والاضطرابات المناهضة للحكومة في عام 1987، استقال الجنرال القوي في عام 1988 وتم استبدال حزبه بمجلس الدولة لاستعادة القانون والنظام، وكان هذا تغييراً تجميلياً يعكس ازدراء الجيش، المعروف أيضاً باسم تاتماداو، لأولئك الذين يطالبون بالحكم المدني.
وفي العام نفسه، تأسست الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية التي تتزعمها سو كي، لتبشر بملحمة طويلة من الديمقراطية في مواجهة الدكتاتورية، وخاصة بالنسبة للجمهور الغربي. وكانت سو كي، الحائزة على جائزة نوبل للسلام في عام 1991، تُعَد رمزاً للديمقراطية وحقوق الإنسان، وتمتعت بهذه الصورة الطيبة حتى عام 2017، عندما شن الجيش في ميانمار حملة تطهير عرقي وإبادة جماعية ضد شعب الروهينجا في ولاية راخين، المعروفة أيضاً باسم أراكان، في غرب ميانمار.
في عام 2019، دافعت عن تصرفات الجيش الوحشية في محكمة العدل الدولية في قضية إبادة جماعية رفعتها غامبيا بدعم من منظمة التعاون الإسلامي، وبعد أن عملت كزعيمة بحكم الأمر الواقع للإدارة المدنية عندما عانى الروهينجا مما وصفته الأمم المتحدة بأنه “مثال نموذجي للتطهير العرقي”، يمكن محاكمتها بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية، وعلى الرغم من سمعتها الملطخة، تتمتع سو كي بدعم كبير، ومع ذلك، فإن اندلاع مناطق متعددة من الصراع والقوة المتزايدة للميليشيات المسلحة قد قلل من دورها في حل الصراع المستعصي، ولم يعد من الممكن اعتبارها الشخصية القادرة على حشد مختلف المجموعات العرقية حولها في البلاد، حيث ينتمي حوالي 60٪ من الناس إلى عرقية “بامار”.
وبحسب تقرير صدر في مايو/ أيار 2024 عن المجلس الاستشاري الخاص لميانمار (SAC-M)، وهي مجموعة من الخبراء الدوليين، فقدت العصابة العسكرية السيطرة على البلدات التي تغطي 86% من أراضي البلاد ويقطنها 67% من السكان.
وكان التوصل إلى حل سلمي معقول ممكنًا عندما توصلت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى “إجماع النقاط الخمس” في أبريل 2021، وقد شعرت المجموعة المكونة من 10 أعضاء بالإحباط بسبب عدم تعاون رئيس المجلس العسكري، الجنرال مين أونج هلاينج، ودعت مبادرة رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى وقف العنف على الفور، وإجراء محادثات بين جميع الأطراف، وتعيين مبعوث خاص، والوصول الإنساني، وزيارة المبعوث الخاص إلى ميانمار للتواصل مع الأطراف المختلفة.
إن ميانمار ليست مجرد حالة شاذة داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا، بل إنها تشكل انتكاسة لرؤية المجموعة التي تروج للرخاء الإقليمي والتجارة والتواصل والتبادلات بين الشعوب، ومن غير اللائق أن نتحدث عن النمو الاقتصادي والرخاء في حين تمزق القتال ميانمار، فقد سيطرت الجماعات المسلحة على معظم المنطقة الحدودية للبلاد مع بنغلادش والصين والهند وتايلاند.
قائمة طويلة من الفصائل
حقق تحالف متمرد قوي يُعرف باسم تحالف الأخوة الثلاثة (3BA)، المنفصل عن حكومة الوحدة الوطنية الظل المؤيدة لسو تشي (NUG)، مكاسب إقليمية كبيرة في هجومه المستمر “عملية 1027” الذي أطلق في أكتوبر 2023، وهو يتألف من جيش أراكان القائم على البوذية، وجيش التحالف الوطني الديمقراطي في ميانمار (MNDAA) من جماعة كوكانج العرقية الناطقة بالماندرين وجيش التحرير الوطني لتانغ (TNLA)، الجناح المسلح لجبهة تحرير ولاية بالونغ التي تمثل جماعة تانغ العرقية.
وترتبط الصين بعلاقات معقدة مع ميانمار، حيث كانت داعماً رئيسياً للنظام العسكري، ولكن وردت تقارير تفيد بأنها ساعدت تحالف الأخوة الثلاثة في معارك رئيسية بالقرب من حدودها، كما وردت تقارير تفيد بأن الصين توسطت في وقف إطلاق النار بين تحالف المتمردين وقوات المجلس العسكري.
وتحاول حكومة الوحدة الوطنية الإطاحة بنظام الانقلاب المتمثل في مجلس إدارة الدولة من خلال جناحها المسلح، قوات الدفاع الشعبية، في حين لا تزال سو تشي والرئيس المخلوع يو وين مينت في السجن بتهم مختلفة.
وعلى الرغم من مواجهة الهجمات المشتركة التي يشنها المتمردون في مناطق مختلفة، وخاصة في الشمال والشمال الشرقي وكذلك على طول خليج البنغال، فقد تمكنت قوات المجلس العسكري من الحفاظ على سيطرتها على وسط ميانمار والعاصمة نايبيداو، ومع ذلك، يعاني الجيش من ضعف الروح المعنوية وسيجد صعوبة في استعادة السيطرة على مساحات شاسعة من الأراضي التي فقدها، ولا تزال فرص المجلس العسكري في التمتع بالشرعية السياسية مرة أخرى، سواء في الداخل أو على المستوى الدولي، ضئيلة.
إن المجلس العسكري يدرك أن الوضع قد يصبح أكثر تقلباً، ويبدو أنه استعار أساليب المناورة التكتيكية من خصومه المسلحين، ويمكن قياس ذلك من خلال وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الصين مع تحالف “الإخوان المسلمين”، وكذلك من خلال إحجام الجيش التكتيكي عن عدم قتال منظمة التضامن مع الروهينجا (RSO) بينما تتولى قوة الروهينجا هذه مواجهة جيش أراكان.
مسلمو الروهينجا
لقد عانى شعب الروهينجا من الهجمات والفظائع التي ارتكبها جيش أراكان لسنوات، وهذا يخلق وضعاً لا يمانع فيه المجلس العسكري في أن تحقق منظمة التضامن مع الروهينجا (RSO) مكاسب ضد جيش أراكان، وبما أن قضية الروهينجا قضية عالمية، فإن جيش أراكان مخطئ في الاعتقاد بأنه قادر على إنشاء دولة أولية على أراضي الروهينجا والتمسك بها.
إن قضية الروهينجا سوف تظل تشكل محوراً رئيسياً لاستقرار ميانمار في المستقبل وسلامها على المدى الطويل، ويعيش أكثر من مليون فرد من هذه الأقلية المسلمة المضطهدة في بنغلادش، ومعظمهم في ظروف بائسة في منطقة كوكس بازار، كما تستضيف بلدان أخرى، بما في ذلك ماليزيا وباكستان والسعودية وتايلاند، مئات الآلاف من النازحين من الروهينجا، ويتعين على هؤلاء النازحين العودة إلى حيث ينتمون، ولاية أراكان، حيث عاشوا لأجيال.
ونظراً لأنهم يواجهون العداء في عودتهم ومن المرجح أن يتعرضوا لانتهاكات حقوق الإنسان والفظائع الإبادة الجماعية، فسوف تكون هناك حاجة إلى الحماية الدولية لإعادة توطينهم، وسوف يكون دور الحكومة الجديدة في بنغلادش في دعم الجهود الدولية لحل مشكلة الروهينجا بالغ الأهمية، ومن شأن عودة الروهينجا بإشراف دولي أن تضمن الاستقرار الأوسع في ميانمار.
في أغسطس/آب، قالت الأمم المتحدة إن مبعوثتها الخاصة إلى ميانمار، جولي بيشوب، “تعمل على إشراك جميع أصحاب المصلحة، بما في ذلك الجهات الفاعلة الإقليمية، للتحرك نحو عملية شاملة بقيادة ميانمار من أجل السلام المستدام والمصالحة الوطنية، وهي خطوات مهمة لخلق الظروف المواتية للعودة الآمنة والطوعية والكريمة والمستدامة لشعب الروهينجا إلى ديارهم في ميانمار”، ومع ذلك، فإن جهود الأمم المتحدة غير كافية ولا تأخذ في الاعتبار الوضع الميداني المتغير بشكل جذري، وكان ينبغي للاعبين الدوليين المؤثرين أن يتدخلوا عندما تم إخلاء منطقة الروهينجا من السكان، لكن الأوان لم يفت أبداً، يمكنهم التواصل مع الجماعات المناهضة للمجلس العسكري التي تمثل عشرات الجماعات العرقية لتسريع البحث عن حلول قابلة للتطبيق لإنهاء الحرب الأهلية، وتسعى العديد من الجماعات العرقية الأقلية إلى الحكم الذاتي القابل للتطبيق داخل ميانمار، وإن تلبية مطالبهم من شأنه أن يخلق الظروف للسلام.
إن رابطة دول جنوب شرق آسيا قادرة على الاضطلاع بدور حيوي في تعزيز التفاهم السياسي والتجديد الاقتصادي للبلاد، ولكن إجماعها المكون من خمس نقاط يبدو عتيقاً بسبب الطبيعة المتغيرة للصراع، ويتعين على المجلس العسكري أن يدرك أن مستقبل ميانمار لم يعد في عزلة فرضها ني وين ثم تبعه زعماء عسكريون لاحقون.
(الكاتب: شاكر حسين، نشر المقال في صحيفة “ديلي صباح”، وترجمته وكالة أنباء أراكان)