في 25 أغسطس/آب 2017، بدأ مئات الآلاف من اللاجئين في عبور الحدود بين ميانمار وبنغلادش، ودخلوا بنغلادش سيراً على الأقدام وبالقوارب وسط عمليات قتل عشوائية وأعمال عنف أخرى في ولاية أراكان في ميانمار، وانضم أولئك الفارون من الهجمات والعنف في نزوح عام 2017 إلى حوالي 300 ألف شخص موجودين بالفعل في بنغلادش من موجات النزوح السابقة، ليشكلوا فعلياً أكبر مخيم للاجئين في العالم، وبعد ست سنوات، يعيش حوالي نصف مليون طفل لاجئ من الروهينجا في المنفى بعيداً عن وطنهم.
ولم تكن هذه هي المرة الأولى التي يتطور فيها مثل هذا الوضع في بنغلادش، فقد شهدنا سيناريو مماثلاً تطور في عامي 1977 و1992 وأدى إلى بحث عشرات الآلاف من الروهينجا عن ملاذ آمن في المقاطعات الجنوبية الشرقية من بنغلادش على الحدود مع ميانمار، وفي عامي 1979 و1992، أعيد نحو ربع مليون لاجئ من الروهينجا إلى وطنهم في غضون عام من وصولهم.
في فبراير/شباط 2024، كان القلق المتزايد ملموساً في بنغلادش مع اقتراب الحرب الأهلية في ميانمار المجاورة من حدودها، مع الإبلاغ عن وفاة شخصين عندما سقطت قذائف طائشة من ميانمار في قرية في منطقة بانداربان الجبلية، وإدراكاً للتهديد المتزايد، وضعت بنغلادش قوات الأمن في حالة تأهب قصوى على طول حدودها الممتدة على مسافة 270 ميلاً مع ولاية أراكان المضطربة في ميانمار، مع التركيز بشكل خاص على نهر ناف الذي يعمل كحدود طبيعية.
كانت ولاية أراكان في ميانمار، مسرحاً لحملة عسكرية وحشية في عام 2017، دفعت أكثر من مليون من الروهينجا إلى البحث عن ملجأ في بنغلادش، وفي البداية، رحبت بنغلادش بهم بأذرع مفتوحة، لكنها منذ ذلك الحين أصبحت قلقة بشأن وجودهم المطول.
وقد أدلى مستشار الشؤون الخارجية الحالي في الحكومة المؤقتة في بنغلادش، توحيد حسين، بملاحظة مثيرة للاهتمام في ذلك الوقت فيما يتعلق بإعادتهم إلى وطنهم، وأشار إلى أن أحد التحديات القائمة المتعلقة بإعادتهم إلى وطنهم نابع من حقيقة مفادها أنه على الرغم من موافقة المجلس العسكري الحاكم في ميانمار على استعادة الروهينجا النازحين، إلا أنه لم يوافق على منحهم الجنسية، ولم يكن مثل هذا الوضع مقبولاً بالنسبة للاجئين الروهينجا لأنهم رفضوا العودة إلى بلادهم في ظل المجلس العسكري الذي لا يثقون به، وإلى أن تتوفر الظروف في ميانمار التي تسمح لأسر الروهينجا بالعودة إلى ديارهم مع التمتع بالحقوق الأساسية، الأمان من العنف والمواطنة وحرية التنقل والصحة والتعليم، فإنهم عالقون كلاجئين أو نازحين داخلياً يعيشون في ظروف مكتظة وخطيرة في بعض الأحيان.
في الوقت الحاضر، لا تزال الصورة القاتمة تتجلى في مخيمات الروهينجا الواسعة في منطقة كوكس بازار الساحلية، وهي المنطقة الواقعة في أقصى جنوب بنغلادش، وتتردد أصوات إطلاق النار والانفجارات في أراكان داخل الملاجئ المؤقتة، مما يؤكد حقيقة الوضع.
في أكتوبر/ تشرين الأول الماضي، شن جيش أراكان، وهو جماعة متمردة تقاتل من أجل الانفصال وإقامة دولة “راخين” (أراكان) مستقلة، هجوماً كبيراً بالتنسيق مع جماعات مسلحة عرقية أخرى لوضع ضغوط هائلة على الجيش الحاكم في ميانمار، المعروف باسم “تاتماداو”، ومنذ ذلك الحين، أشارت التقارير إلى أن جيش ميانمار رد بقصف مدفعي تسبب في سقوط ضحايا من المدنيين، بما في ذلك الروهينجا في أراكان، كما أدى مقتل القرويين بسبب القصف العشوائي ودخول أكثر من 200 من أفراد قوة شرطة الحدود في ميانمار، وكثير منهم مصابون، إلى اللجوء إلى بنغلادش، وإلى خلق المزيد من المخاوف داخل بنغلادش، كما أدى إلى مخاوف من أن الصراع قد يمتد إلى بنغلادش.
واغتنم العديد من المحللين هذه الفرصة للتأكيد على أن الجماعات المسلحة وأي تدفق جديد للاجئين لن يكون موضع ترحيب في بنغلادش، التي تعاملت مع النازحين الروهينجا ثلاث مرات في أربعة عقود.
منذ عام 2017، تعثرت الجهود الدبلوماسية التي تبذلها دكا بسبب غياب ضمانات السلامة ورفض منح الجنسية للروهينجا، في حين فشلت الإدانة الدولية الواسعة النطاق للجيش في ميانمار باعتباره مرتكب إبادة جماعية في تخفيف موقف المجلس العسكري، وحتى جهود دكا لإقناع الصين بعقد صفقة مع الجيش لم تسفر عن نتائج بعد.
ومع ذلك، يظل المستشار حسين متفائلاً بأن المفاوضات التي تشمل حكومة الوحدة الوطنية المؤيدة للديمقراطية، والتي شكلتها عناصر من الحكومة المدنية المخلوعة في ميانمار، يمكن أن تلعب دوراً مهماً في حل الأزمة، كما يرى جيش أراكان كلاعب رئيسي في هذه العملية، وتجدر الإشارة أيضاً إلى أنه عشية الذكرى الثالثة للانقلاب، كررت حكومة الوحدة الوطنية التزامها بإنهاء الحكم السياسي العسكري وإعادة البلاد إلى الحكم المدني من خلال المفاوضات، وهذا يترك الباب مفتوحاً للمحادثات، شريطة أن يقبل الجيش في ميانمار الأهداف السياسية لحكومة الوحدة الوطنية.
ويعتقد حسين أيضاً أن حكومة الوحدة الوطنية وجيش أراكان يمكن أن يكونا محوريين في حل أزمة الروهينجا، مشيراً إلى أن حكومة الوحدة الوطنية اعترفت بالفعل بالروهينجا كمواطنين ووعدتهم بالأمن والحقوق، كما دعت بنغلادش إلى إنشاء قناة غير رسمية للاتصال مع الجماعات.
ولكن المحللين والاستراتيجيين لاحظوا في أوقات مختلفة أن التنافس الجيوسياسي بين الهند والصين أدى إلى تعقيد الأزمة بشكل أكبر، فالهند تنظر بقلق إلى جهود بكين البالغة 7.3 مليار دولار أميركي لإنشاء ميناء بحري عميق في خليج البنغال في “كياوكفيو” على ساحل أراكان، والذي كان قيد التطوير منذ عام 2010، وقد نشأ هذا الشعور لأن الهند تعلم أن استكمال مثل هذا الميناء من المتوقع أن يمنح الصين وصولاً استراتيجياً إلى المحيط الهندي، مما يسمح لها بتجاوز مضيق ملقا الضيق الذي يصل عبره الآن نحو 80% من وارداتها النفطية من الشرق الأوسط.
وفي الوقت نفسه، بدأت الهند في عام 2023 في تطوير ميناء في سيتوي، وهو أول عقدة من مشروع بقيمة 484 مليون دولار أميركي يهدف إلى ربط الهند الكبرى بشمال شرق البلاد غير الساحلي عبر ولايتي أراكان وتشين في غرب ميانمار، متجاوزاً بنغلادش.
وفي ظل هذه التحديات، يتعين على بنغلادش أن تنجح في تحقيق التوازن الدقيق في حين تأمل في التوصل إلى حل لأزمة الروهينجا وحل سلمي للصراع على حدودها مع ميانمار.
بالتعاون مع حكومة بنغلادش والشركاء، ساعدت اليونيسف في توفير المياه والصرف الصحي بما في ذلك إنشاء مراكز علاج الإسهال، والخدمات الصحية للأطفال والنساء الحوامل، ودعم الوصول إلى التعليم، بما في ذلك إنشاء مراكز التعلم، وكانت جهودهم في هذا الصدد حاسمة في خلق وحماية وتعزيز احترام حقوق وكرامة اللاجئين الروهينجا، وتأمل اليونيسف أن تضمن جهودها لتوفير الفرص التعليمية للاجئين الروهينجا تجهيز اللاجئين واستعدادهم للعودة إلى حياة كريمة في وطنهم.
لقد لاحظ الأمين العام المشارك لشبكة حقوق اللاجئين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ح. تميس الدين، بشكل صحيح، أن “أحد أكثر إخفاقات المجتمع الدولي وضوحاً هو عدم قدرته على التصرف بسرعة خلال ذروة الإبادة الجماعية في عام 2017، وكان غياب برامج الاستقبال أو إعادة التوطين الطارئة في ذلك الوقت الحرج بمثابة إدانة دامغة للاستجابة العالمية لأزمة الروهينجا، وعلى مر السنين، أصبحت أزمة الروهينجا مثالاً صارخاً على عواقب الاضطهاد المطول والمنهجي.
لقد واجه مجتمع الروهينجا، سواء في ميانمار أو في الشتات، صعوبات لا يمكن تصورها، كما كانت استجابة المجتمع الدولي، بما في ذلك الهيئات الإقليمية مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، غير كافية على الإطلاق، وفي حين تم تقديم المساعدات الطارئة، كانت الحلول طويلة الأجل غائبة بشكل واضح”.
أجريت مقابلة مؤخرًا مع بيث فان شاك، السفيرة الخاصة لدى وزارة الخارجية الأمريكية، في إدارة الشؤون الخارجية في العاصمة واشنطن، ومن المثير للاهتمام أن نلاحظ أن بيث فان شاك أشارت إلى العدد الحالي من الدعاوى القضائية المرفوعة في العديد من المحاكم ضد الطريقة التي عومل بها شعب الروهينجا، وقد تمت الإشارة إلى انتهاك القانون الدولي بما في ذلك الإبادة الجماعية، كما تمت الإشارة إلى حقيقة أنه على الرغم من استمرار التحقيقات، فإن المحكمة الجنائية الدولية لم تتمكن بعد من إصدار مذكرة اعتقال، وتمت الإشارة إلى حقيقة أن غامبيا رفعت قضية ضد ميانمار في محكمة العدل الدولية التابعة للأمم المتحدة ولكن لم يظهر منها شيء.
ونتيجة لذلك، لاحظ العديد من المحللين الاستراتيجيين أنه على الرغم من تأكيد الأمم المتحدة ومعظم البلدان مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على قضية حقوق الإنسان، إلا أنه لم يتم اتخاذ التدابير اللازمة لضمان تنفيذها.
يصادف هذا الشهر مرور سبع سنوات منذ دفعت العمليات العسكرية في ميانمار 700 ألف شخص عبر الحدود إلى بنغلادش، وعلى الرغم من أن العالم يقول “لن يحدث هذا مرة أخرى”، فإننا نشهد عمليات قتل وتدمير وتشريد في ولاية أراكان.
إن أطراف الصراع المسلح تصدر بيانات تنفي فيها مسؤوليتها عن الهجمات ضد الروهينجا وغيرهم، وتتصرف وكأنها عاجزة عن حمايتهم، وهذا يتجاوز حدود السذاجة، وعلى الرغم من التحذيرات المتكررة والدعوات إلى التحرك، فإن العنف المستمر يؤكد أيضاً على الشعور السائد بالإفلات من العقاب والتحديات المستمرة في ضمان حماية المدنيين وفقاً للقانون الدولي.
ودعا الأمين العام للأمم المتحدة جميع أطراف الصراع في ميانمار إلى إنهاء العنف وضمان حماية المدنيين وفقاً للمعايير الدولية لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي المعمول بها، كما جدد نداءه لتعزيز جهود الحماية الإقليمية لتوفير الوصول إلى المجتمعات المتضررة من الصراع ودعم البلدان المضيفة بشكل أكبر، بما في ذلك من خلال خطة الاستجابة المشتركة لعام 2024 لأزمة الروهينجا الإنسانية.
ومع ذلك، ستواصل بنغلادش الانتظار، ولكن لا يبدو أن هناك أي شيء على وشك الحدوث في المستقبل القريب.
(المقال للكاتب محمد زامير، سفير سابق، ومحلل متخصص في الشؤون الخارجية، ترجمته وكالة أنباء أراكان عن موقع (thefinancialexpress).